关于《北京市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》的政策解读

      为贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）精神，立足首都经济社会发展实际，研究制定了《北京市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（以下简称《实施方案》），已经市政府同意，以市政府办公厅名义印发实施。

　　一、《实施方案》出台背景

　　按照国家职业技能提升行动方案部署和要求，本市将职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。2019年至2021年，北京市持续开展职业技能提升行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。为加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，推动首都高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

　　二、《实施方案》主要内容

　　《实施方案》围绕首都“四个中心”功能建设和高质量发展对技能人才的需求，重点在高精尖、文化创意等重点产业，生活性服务业、城市运行保障等重点领域，广泛开展职业技能提升培训；加大农村转移就业劳动力、本市高校毕业生、退役军人等七类重点群体技能帮扶力度；构筑开放多元的职业培训体系。具体包括六部分17条内容。

　　第一部分，明确了总体目标。坚持需求导向、结果导向，按照培训信息公开化、培训项目目录化、培训评价即时化、培训资源集成化、资金使用有效化的工作思路，持续开展职业技能提升行动；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到30%，高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。

　　第二部分，重点围绕企业职工开展岗前培训和岗位提升培训。推行企业新录用人员先招用、再培训、后上岗的岗前培训制度，实施岗前培训3项行动计划，包括：新职工岗位适应性培训计划、新型学徒培养计划、高危行业安全技能提升行动计划。鼓励企业开展在岗培训、脱产培训、在线学习等职业技能培训，对于岗位培训实施3项行动计划，包括：岗位培训提升计划、高技能人才培养计划、技能大师工作室创新培训计划。

　　第三部分，对于重点产业、重点领域实施两项培养计划。一是围绕首都十大高精尖产业发展以及金融科技、文创等重点产业，按照动态清单化、目录化、菜单式的培训模式，实施重点产业人才培养计划。二是实施生活服务和城市运行保障等重点领域从业人员培训计划。此外，确立北京经济技术开发区作为本市培训试点区，除享受市级普惠政策外，还可根据区域实际制定相应培训及奖补政策。

　　第四部分，针对重点群体开展就业创业四项培训计划。一是对于失业人员、农村转移劳动力（含低收入农户）、城乡未继续升学初高中毕业生、转岗职工、本市高校毕业生、退役军人、残疾人等七类群体，实施重点群体就业创业免费培训计划。重点围绕冬奥会冬残奥会筹办、北京城市副中心建设等重大项目，持续开展农村劳动力转移就业培训。二是支持企业吸纳就业困难人员开展以工代训，实施就业困难人员培训补助计划。三是实施家政服务提质扩容专项培训计划，对开展家政服务人员岗前培训和“回炉”培训的企业给予补贴。四是实施农民职业素质提升计划，以政府购买服务方式为主组织实施农民免费培训。

　　第五部分，围绕提升培训主体供给能力，提出五项行动支撑。一是支持企业扩大培训规模。支持企业设立培训中心，开展职工技能培训，积极承接补贴性培训服务；加强技能人才实训基地建设，加大补贴力度。二是支持职业院校扩大培训供给。加快部分市属高校向应用技术型转型发展，开展职业技能教育培训。职业院校在内部分配时，应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜，保障其合理待遇。三是支持社会力量开展职业技能培训和评价工作。加强对培训机构的管理和服务，完善评估奖惩制度；建立并推行职业技能等级认定制度；建立评价工作质量监控体系，定期开展评估检查。四是创新职业技能培训内容和模式。大力发展“互联网+”等现代培训方式；推进弹性学制和学分制。五是加强职业技能培训基础能力建设。积极推进职业技能培训清单化管理，加快职业培训管理信息化建设，实施职业技能培训实名制管理，对培训全程进行监管。

　　第六部分，提出四项保障措施。在市就业工作领导小组统一领导下，建立“小组统筹、市区实施、行业主责、机构参与、财政专账、一网通核”的工作机制。主要从强化各部门及各区工作职责、统筹规范资金使用、加强质量监督检查、做好政策解读和舆论宣传等方面提出要求。

　　《实施方案》相关政策自2019年1月1日起执行。